Експорт горіхів волоських (без шкарлупи: код УКЗЕД 0802310000; у шкарлупі: код УКЗЕД 0802320000) | ||||||||||||
• положення пп.4.2, 4.4. Угоди про сприяння торгівлі (Trade Facilitation Agreement [1] ) Всесвітньої торгової організації вимагають уникнення свавільної чи невиправданої дискримінації або прихованих обмежень для міжнародної торгівлі; • положення ч.1 ст.255 Митного Кодексу України вимагають завершення митного оформлення протягом чотирьох робочих годин з моменту подання до органу доходів і зборів митної декларації, товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню,. • положення ч.4 ст.255 Митного Кодексу України не допускають перевищення зазначеного 4-х годинного терміну, в тому числі, у зв'язку з проведенням правоохоронними органами та підрозділами внутрішньої безпеки органів доходів і зборів спеціальних операцій, перевірок та інших заходів, які не є операціями, що здійснюються в рамках виконання процедур митного контролю. Відсутність достатнього рівня аналітично-правової культури Державної фіскальної служби України по відношенні до узагальнень та систематизації судових рішень. Помилки допущені посадовцями Державної фіскальної служби України та визначені в низці судових рішень не повинні повторюватись іншими посадовцями Державної фіскальної служби України.
1) Стосовно повноважень посадових осіб митниці та підстав для пропуску вантажу (горіхів волоських без шкарлупи (ядро горіха), код УКЗЕД 0802310000 та горіхів волоських у шкарлупі код УКЗЕД 0802320000), які переміщуються юридичними особами через митний кордон України Вмотивувальній частині Постанови Апеляційного суду Одеської області [2] від 18.08.2014 року по справі №521/13835/14-п, в якій йдеться про події, що відбулися 20-23 червня 2014 року, коли до Іллічівського морського торговельного порту - зони діяльності відділу митного оформлення №3 митного поста «Іллічівськ» Південної митниці в рамках зовнішньоекономічного контракту від 12 травня 2014 надійшов вантажний автомобіль з вантажем «горіх волоський очищений», вагою брутто 22500 кг., вагою нетто 21030 кг., у 2103 картонних коробах, вартістю 94 635 доларів СПІА, - а саме: «…посадова особа Південної митниці діяла протиправно з перевищенням своїх повноважень оскільки лист СУ ФР ГУ Міндоходів у м. Києві не є процесуальним документом на підставі якого можна без проведення досудового розслідування стверджувати що зазначені документи є підробленими та діяльність фірми відправника є фіктивною… Суд, апеляційної інстанції звертає увагу, скаржника, на ту обставину, що кваліфікація посадовими особами Південної митниці діяльності ОСОБА_2 що нібито виразилася у поданні ним підроблених документів чи документів одержаних незаконним шляхом, містить в собі посилання на ознаки дій, що переслідуються в кримінальному порядкута покарання за яке призначається виключно після визнання особи винною у скоєнні злочину та винесення обвинувального вироку судом, що прямо визначено у ст.62 Конституції України. Натомість в матеріалах справи такий документ як обвинувальний вирок суду щодо ОСОБА_2 відсутній, а тому немає підстав вважати підробленими документами чи навіть одержаними незаконним шляхом, надані ним для проходження митних процедур. На ряду з викладеним, суд першої інстанції при розгляді даної справи прийшов до правильного висновку, що посилання посадової особи Південної митниці на лист Головного Управління Міністерства доходів і зборів України від 17.06.2014 №664/10/26-15-07-04, а також сканований протокол допиту свідка ОСОБА_7 судом не можуть бути прийняті до уваги як доказ скоєння адміністративного правопорушення…». 2) Стосовно перевірки справжності наданих контрагентами документів при укладенні договорів на поставку горіхів волоських без шкарлупи (код УКЗЕД 0802310000) та горіхів волоських у шкарлупі (код УКЗЕД 0802320000) В мотивувальній частині Ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 року по справі №824/1900/13-а , яка була пов’язана з передачею на базисних умовах поставки - ЕХW (Інкотермс-2000) у власність покупця товару (горіх волоський без шкарлупи (ядро горіха), горіх волоський у шкарлупі, просо продовольче, плоди нугу, горох продовольчий, вика ярова продовольча, насіння гарбузу продовольче, насіння гірчиці продовольче українського походження) [3] , а саме: «Відтак, наявність у платника податку, виданої йому продавцем товару податкової накладної, оформленої з дотриманням вимог законодавства, і оплата продавцю вартості товару з податком на додану вартість є достатніми підставами для визначення податкового кредиту за умови їх реальності. Посилання відповідача про невідповідність проведених господарських операцій визначенню господарської діяльності внаслідок відсутності у позивача позитивного економічного результату від таких операцій. За змістом наведених норм, наявність господарських операцій з придбання товарів (робіт, послуг), які в подальшому використовуються у межах господарської діяльності платника податку, є визначальною умовою для виникнення у платника податку права на формування податкового кредиту та валових витрат. Констатація фактів порушень законодавства, що ґрунтується лише на сумнівах та припущеннях, є неприпустимоюпри складанні офіційного документу органу державної податкової служби (акту перевірки)…Чинним законодавством України не встановлено обов'язку суб'єкта господарювання, а також права здійснювати перевірку справжності наданих контрагентами документів при укладенні договорів, а також не передбачено обов'язку здійснювати перевірку місцезнаходження контрагентів або сплати податків контрагентами тощо. Діючим законодавством України не передбачений обов'язок покупця перевіряти у продавця місцезнаходження майна, наявність трудових ресурсів, виробничо-складських приміщень, технічного персоналу, основних фондів, виробничих активів та іншого майна, економічно необхідного для здійснення господарської операції. Податковий кодекс України не ставить у залежність виникнення у платника податку на додану вартість права на податковий кредит від дотримання вимог податкового законодавства іншими суб'єктами господарювання. Неможливість встановлення сплати продавцем податку на додану вартість до бюджету, у разі фактичного здійснення господарської операції, не впливає на формування податкового кредиту покупцем та не є підставою для позбавлення останнього права на формування податкового кредиту, якщо він виконав усі передбачені законом умови і має всі документальні підтвердження розміру заявленого податкового кредиту. При цьому суд першої інстанції вирішуючи спір правомірно посилався на рішення Верховного Суду України від 22.10.2010 року та 31.01.2011 року, а також на те, що така правова позиція повністю узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні від 22.01.2009 року "Булвес" АД проти Болгарії". 3) Стосовно підстав для пропуску вантажу (горіхів волоських без шкарлупи (ядро горіха), код УКЗЕД 0802310000 та горіхів волоських у шкарлупі код УКЗЕД 0802320000, які переміщуються громадянами через митний кордон України В мотивувальній частині Ухвали Вищого адміністративного суду України від 13.03.2013 року по справі №К/9991/69859/12, в якій йшлося про припинення перебування на державній службі в митних органах України за порушення Присяги державних службовців [4] . Зокрема колишнімголовним інспектором митного поста «Дольськ» Ягодинської митниці не було внесено інформацію про товар (горіхи волоські без шкарлупи (ядро горіха) та горіхи волоські у шкарлупі) до функціонального модуля «Диспетчер зони митного контролю» ПІК «Інспектор 2006» та інформацію про цей товар і транспортний засіб, яким вантаж переміщався через митний кордон України до функціонального модуля «Журнал пункту пропуску» ПІК «Інспектор 2006»), а саме: «Підставою для пропуску позивачем даного вантажу були митна декларація, форма якої затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від15 липня 1997 року № 748, якою підтверджено факт ввезення валюти в сумі 2700 доларів США, митна декларація тієї ж форми, що засвідчувала факт переміщення вантажу на виїзд з митної території України (з зазначенням кількості вантажу та його вартості), рахунок фактура № 10 від 26 грудня 2011 року, фітосанітарний сертифікат та сертифікат про походження товару. Згідно з поданим рахунком фактури та митної декларації вага вантажу була 1257 кг., а ціна товару по горіху без шкарлупи становила 25 грн.за 1 кг.та 5 грн. за кілограм по горіху грецькому в шкарлупі. Загальна вартість вантажу становила 15250грн. Отже, до митного оформлення були подані всі документи, які підтверджували вартість вантажу на суму ввезеної валюти.»
[1] «Кожен член базує систему управління ризиками на оцінці ризиків за допомогою відповідних критеріїв вибірковості. До таких критеріїв вибірковості можуть належати, серед іншого, код ГС, характер та опис товарів, країна походження, країна відправлення товарів, вартість товарів, історія дотримання торговцями вимог законодавства і вид транспортного засобу» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/tradfa_e.htm [2] [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/40160412 [3] [Електронний ресурс]. – Режим доступу:http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/36122812 [4] [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/30408336 [5] Доповідь Вдовіної Галини Володимирівни, яка поінформувала про результати розгляду проблемних питань, що виникають під час здійснення операцій експорту сільськогосподарської продукції, зокрема, „горіхів волоських”, та запропонувала надати рекомендації ДФС України: 1) відкликати з місць застосування листи Міндоходів та ДФС України, які створюють штучні перепони на етапі митного оформлення сільськогосподарської продукції, зокрема горіхів; 2) підготувати лист-роз’яснення на регіональні митниці, яким надати доручення дотримуватись законодавчих вимог щодо оформлення експорту сільськогосподарської продукції, у тому числі „горіхів волоських”, упродвж 4 годин (у разі відсутності невідповідності поданих суб’єктом ЗЕД документів вимогам митного законодавства); 3) доручити компетентним структурним підрозділам ДФС України провести аналіз результатів розгляду судових справ щодо повноважень посадових осіб митних органів, вимог до підстав для пропуску вантажу, перевірки ідентичності документів, які надаються контрагентами при укладенні угод, а також часу проведення митного оформлення при здійсненні експортних операцій „горіхів волоських” та іншої сільськогосподарської продукції. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://sfs.gov.ua/pro-sfs-ukraini/gromadska-rada/materiali-zasidan/177004.html [6] [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://sfs.gov.ua/media-tsentr/regionalni-novini/print-177766.html |